散裝水泥發展步入法制化軌道


  《江蘇省散裝水泥促進條例》(下文簡稱《條例》)于2011年1月1日正式實施。這標志著江蘇散裝水泥工作正式步入法制化軌道。

  該《條例》共五章三十九條,基本涵蓋散裝水泥、預拌混凝土和砂漿生產與使用、扶持鼓勵和監督管理、新產品、新技術研發與預拌砂漿企業備案、禁止現場攪拌、專項資金征管和相關違法處罰等方面?!笆晃濉逼陂g,江蘇推廣使用散裝水泥和預拌混凝土,取得良好經濟效益和環境效益,節能減排成效顯著。2010年,江蘇全省散裝水泥取得驕人成績:散裝水泥量突破億噸大關(10712萬噸),全國;預拌混凝土發展及城區禁現全國;農村散裝水泥全國。

  江蘇省促進散裝水泥發展工作主要從以下方面著手:重點抓好預拌砂漿推廣應用,為“禁現攪拌”夯實基礎;鞏固預拌混凝土使用成果,進一步擴大應用范圍;以達標縣創建為平臺,農村散裝水泥使用取得新突破;研發實用型技術和產品,散裝水泥技術含量不斷提升;構建宣傳平臺,為散裝水泥“三位一體”發展大造聲勢。

  江蘇省在發展散裝水泥過程中還存在以下問題有待解決:

  一是地區之間的發展差距較大,個別地區散裝率與全省平均水平相差近30個百分點;

  二是是少數地方政府以招商引資之名,隨意減免專項資金,個別單位存在專項資金擠占、挪用現象;

  三是預拌砂漿推廣應用中存在稅收上的障礙,增加生產企業稅賦;

  四是在管理體制上,大多數管理機構實行自收自支,可能導致監管者和被監管者產生利益關系,不利于散裝水泥工作的健康發展?!稐l例》鞏固江蘇發展散裝水泥工作的成果,正視存在的問題,體現了很強的操作性和實用性。

  賦予發展散裝水泥新的內涵《條例》對立法目的和立法依據進行了明確,對條例的適用范圍進行了科學表述,對發展散裝水泥的內涵做出了全新的界定。明確發展散裝水泥包括散裝水泥、預拌混凝土以及預拌砂漿“三位一體”的發展格局,對散裝水泥管理機構的職責進行了進一步明確,要求其經費納入同級財政預算管理。

  諸多利好政策惠及企業《條例》專門設立一章對發展散裝水泥進行鼓勵與扶持,諸多規定將給生產企業和使用單位帶來益處。第十四條規定:水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產企業符合國家有關資源綜合利用、環境保護、節能節水等方面稅收優惠政策規定的,可以享受相關稅收優惠;第十五條規定:水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業當年研究開發新技術、新產品、新工藝實際發生的研究開發費用,可以在計算應納稅所得額時按照國家規定實行加計扣除;第十六條規定:水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等國家公布目錄中的專用設備的投資額,可以按照國家規定比例實行稅額抵免。

  對積極參與散裝水泥新技術、新產品、新工藝研發的單位和個人將給予散裝水泥專項資金補貼?!稐l例》第十三條規定:散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的新技術、新產品、新工藝的研究開發,以及生產項目建設和技術改造,可以按照國家和省有關規定享受散裝水泥專項資金的補貼;對工程建設項目使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的,按照國家和省有關規定享受散裝水泥專項資金返退政策(第十七條)。

  對使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土、砂漿說“不”禁止現場攪拌混凝土和砂漿,是發展散裝水泥的主要手段,更是散裝水泥管理機構的重要職責。第二十四條規定:設區的市建成區內的工程建設項目,禁止使用袋裝水泥、現場攪拌混凝土和砂漿;縣(市)建成區內的工程建設項目,禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土,并限期禁止現場攪拌砂漿;第二十五條規定:大中型基礎設施項目、各級各類開發區和工業園區內的工程建設項目,禁止使用袋裝水泥、現場攪拌混凝土和砂漿。

  對于違規使用袋裝水泥和進行現場攪拌混凝土、砂漿的行為,《條例》規定予以重罰。第三十四條規定:違反本條例規定,使用袋裝水泥的,由散裝水泥管理機構責令改正,并可以按照使用袋裝水泥量處以每噸300元罰款;違反本條例規定,現場攪拌混凝土、砂漿的,由散裝水泥管理機構責令改正,并可以處以一萬元以上五萬元以下罰款。

  多環節遏制袋裝水泥使用和現場攪拌混凝土、砂漿為嚴格控制袋裝水泥的使用,禁止現場攪拌混凝土和砂漿,《條例》規定從多環節把關:(一)在編制概(預)算時,應當注明預拌混凝土、預拌砂漿的等級和數量等相關要求;(二)屬于招標投標的工程建設項目,應當在招標文件中標明使用預拌混凝土、預拌砂漿的要求;(三)設計單位應當在施工圖設計文件中明確使用預拌混凝土、預拌砂漿的等級;(四)施工圖審查機構對未按照規定標明使用預拌混凝土、預拌砂漿等級的施工圖設計文件,不予審查通過;(五)施工單位應當按照施工圖設計文件的要求使用預拌混凝土、預拌砂漿;(六)監理單位應當對工程施工中使用預拌混凝土、預拌砂漿的情況進行監理。

  授權各級散裝水泥管理機構為執法主體《條例》授權各級散裝水泥管理機構查處違法使用袋裝水泥、現場攪拌混凝土和砂漿以及不按規定征管專項資金的執法主體資格?!巴缴撇蛔阋詾檎?,徒法不足以自行?!蹦壳?,江蘇發展散裝水泥的各方主體正在深入研讀和貫徹《條例》,依法行政,依法經營,切實轉變發展方式,推進散裝水泥事業發展走向全面深入。

相關新聞


環保大潮席卷而下 地板企業需注重“綠材”的選擇

現階段,地板行業的發展逐漸成熟,地板企業也開始在真正的環保原材料上花心思,誰的產品更加環保,就更能收到消費者青睞,將來的地板市場空間也會發展更加廣闊


節能減排行動方案堅定涂料企業轉型決心

中共中央政治局常委、國務院總理李克強召開了節能減排及應對氣候變化工作會議,旨在推動落實《政府工作報告》,促進節能減排和低碳發展


家居建材業內刮起慈善風

盈利賺錢是頭等要務,只有將企業做到一定程度之后才會有一個質的飛躍—從單純的賺錢盈利轉而回饋社會,目前能夠這樣做的企業還為數不多


塑料建材應用技術盛裝亮相

CHINAPLAS 國際橡塑展主辦單位雅式展覽服務有限公司與上海市塑料工程技術學會


建材品牌為何追求優質產品

說到建材品牌為何追求優質產品感慨無限,從九十年代末開始整個中國從城市到鄉鎮就是一個個大工地

久久综合色之久久综合---欧美在线做性视频一区二区-国产精品视频一区二区三区不卡-国产99精品无码一区二区